一，减轻租税。

二、放回宫女，让她们各回家乡。

三、禁止各地官府盘剥百姓， 租赋之外不再乱征收。

四、南方各地不准拐买平民女子当奴婢。

白居易等人的提议，宰相裴垍、李藩表示极力赞成。

宪宗李纯批准推行。

推行诏令刚刚颁下，当天就下了一场透地大雨。

不知道碰巧了，还是感动了上天。

这时候，成德节度使王士贞病死，他儿子王承宗请示朝廷，想自为节度留后。

宪宗李纯认为：

老节度使死后，他们儿子继任的坏风气不能再继续下去了。

王承宇的叔叔王士则和门客李栖楚，担心惹祸牵连在到自己身上，都赶到长安向朝廷反映情况。

宪宗李纯令王士则留任京城，担任神策大将军。

朝廷打算另派将领，前往担任成德节度使。

李纯想：如果王承宗不腾出位置，胆敢对抗诏旨，就兴兵讨伐他。

宪宗李纯决心把河北各镇节度使父传子、子传孙，代代世袭的坏风气刹住，恢复中央权威。

可是宰相裴垍、翰林学士李绛，先后站出来反对。

右军中尉吐突承璀，请求领兵前往讨伐王承宗。

两方各执一词，发生激烈争吵。